漳州pvc排水管专用胶水 国发展改革委有关负责同志和相关解读——水平质量做好节能降碳工作（政策解读）

近日漳州pvc排水管专用胶水，《中共中央办公厅国务院办公厅关于水平质量做好节能降碳工作的意见》发布，为未来段时期质量进节能降碳工作明确了路径。围绕意见的重要意义和举措，记者采访了国发展改革委有关负责同志和相关。

节能降碳是实现质量发展的重要举措

“‘十四五’以来，各地区各部门认真落实节约战略，扎实进全社会节能降碳，取得显著成，‘十四五’全国能耗强度和碳排放强度降低目标均顺利完成。”国发展改革委有关负责同志表示，同时要看到，我国节能降碳形势依然较为严峻，能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源和传统产业占比仍然较，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，经济社会发展绿转型仍面临不少困难挑战。

节能降碳是实现质量发展的重要举措。“2012年以来，我国以年均3.3的能耗增速支撑了年均6.1的经济增长，经济发展的质量和益持续提升，刻表明节能降碳不是简单做‘减法’，而是以低资源消耗支撑质量增长。”国节能降碳中心主任刘琼认为。

节能降碳是保障国能源安全的关键。“我国人均电力消费量仅为经济作与发展组织（OECD）国的56，下阶段能源需求仍将保持刚增长。同时，我国石油和气外采率依然偏，能源安全保障承受较大压力，需要我们通过进节能降碳工作，从根本上筑牢国能源安全基石。”刘琼认为。

节能降碳也是确保如期实现碳达峰的支撑。“节能是降低碳排放直接、经济、有的途径。”国发展改革委能源研究所所长孙颖告诉记者，“十五”以来漳州pvc排水管专用胶水，我国能耗强度降低对碳排放强度降低的贡献度始终保持在70以上，“‘十五五’时期，预计节能对碳排放强度降低的贡献度仍在50以上。实现碳达峰碳中和，须持之以恒做好节能降碳工作，动我国能碳水平不断提升。”

协同进节能降碳与绿转型

节能降碳，有利于牵引产业转型升、培育绿发展新动能。“‘十五五’时期对产业优化升、能源绿转型等提出了新的要求。”孙颖表示，意见以碳达峰碳中和为牵引，对协同进节能降碳与绿转型提出了系列新任务。

产业面，以持续降低产业对能源的依赖为落脚点，强化节能降碳激励约束和标准提升引。

面，加快动传统产业转型升，大力广节能低碳、清洁生产技术装备，积行市场化节能降碳服务，支持运用数智技术、绿技术改造提升传统产业；另面，积培育新兴产业，大力发展绿低碳产业，发展以绿能源制造绿产品的“以绿制绿”模式，积培育有利于节能降碳的新产业、新业态。

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“面，严格控制化石能源消费，强化新增用煤用油需求管理，进存量燃煤锅炉、工业窑炉等用煤设备清洁替代，理控制煤电装机规模和发电量。另面，动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求，大力发展非化石能源和新型储能，加快建设新型电力系统，科学布局抽水蓄能，创新发展绿电直连、智能微电网等业态。”孙颖说。

扎实做好域节能降碳工作

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“工业、建筑、交通、公共机构等域能源消费和碳排放总量大，直是节能降碳工作的。”工程咨询有限公司资源与环境业务部主任张英健说。

比如工业域。工业能源消费量约占全社会能源消费总量的2/3，碳排放量约占全社会碳排放总量的70。目前，部分工业行业仍有过10的产能能低于基准水平、能标杆水平产能不足30，节能降碳改造还存在巨大空间。又如交通域。公路货运占比较，化石能源消耗总量依然较大，大量老旧耗能车船需加快新升，交通运输结构、用能结构亟待优化。

为此，意见明确了域节能降碳的向和实施路径。

加强项目源头把关。在工业域，意见要求新（改、扩）建耗能排放工业项目实施碳排放等量或减量置换；在建筑域，提出严格新建建筑能管理、优化建筑节能降碳设计等举措；在数字基础设施域，明确加强力基础设施项目评估论证和源头把关。“相关政策措施有利于把好域新上项目准入关口，在源头和入口形成有的碳排放控制阀门，减少不理能源消费和碳排放。”张英健认为。

提升能源利用率。意见聚焦钢铁、有、石化、化工、建材等工业行业，提出入实施节能降碳诊断、组织实施批工业节能降碳工程等举措；要求化工业园区节能降碳，进园区能源系统整体优化和资源集约节约循环利用。张英健表示，相关政策措施能够有动提升域能源利用率，入挖掘节能降碳潜力。

优化能源消费结构。在交通域，意见提出建设碳运输走廊、广节能低碳运输工具、支持清洁低碳燃料掺混替代等举措；在建筑域，提出有序进建筑光伏体化建设，因地制宜进余热资源和非化石能源供热替代。相关政策措施有利于加快能源消费绿替代，有控制化石能源消费不理增长，动相关域清洁低碳转型。

意见还就进步加强节能降碳监督管理、强化节能降碳工作支撑保障等作出部署。国发展改革委有关负责同志表示，将加强工作谋划和进落实，强化跟踪评估和督促指，协调解决重大问题，会同各有关面共同抓好意见贯彻落实。

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